根据市委统一部署，2023年6月下旬至9月上旬，市委第六巡察组对原烟台市财金发展投资集团有限公司党支部进行了巡察。10月20日，市委巡察组向烟台市财金发展投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

财金集团党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央系列决策部署，全面认领问题，深刻剖析根源，坚决扛起责任，以高度的政治自觉、扎实的工作举措、严实的工作作风，高标准高质量推进真改实改彻底改。

（一）深化认识、提高站位，增强巡察整改的政治责任感。市委巡察组反馈意见后，党委迅速召开会议，对巡察反馈意见指出的问题认真研究剖析，对巡察整改工作进行全面动员部署。整改期间，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加深对巡察反馈意见指出问题的根源探究与反思，进一步增强做好巡察整改工作的政治意识和行动自觉。

（二）强化领导、严明责任，有力有序推进巡察整改工作。成立以集团党委书记、董事长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室、子公司负责人为组员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。党委书记坚决履行“第一责任人”职责，班子成员以上率下、传导压力，做到全员重视、全面整改。期间，领导小组多次研究整改工作推进情况，分析存在的问题和原因，研究制定工作举措，打牢巡察整改工作基础。

（三）明确目标、分解任务，着力提升巡察整改工作成效。研究制定《烟台财金集团党委关于市委第三、六巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，建立整改台账，明确责任单位和责任领导，细化整改措施、整改时限，做到任务分解到位、工作部署到位。党委书记、董事长与各班子成员逐一开展谈话，层层推动落实“一岗双责”。建立半月调度会商机制，班子成员做好调度，部门联合监督检查，聚焦薄弱环节，选取重点任务，实行挂牌督战，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。

（四）突出重点、强基固本，巩固扩大巡察整改工作成果。突出全面从严治党总体要求，聚焦筑根基、利长远这一关键，坚持运用好巡察成果、巩固好整改成果，对有条件立即整改的，立行立改、挂图作战，确保巡察整改见底到位；对需要长期坚持整改的，深挖根源、改深改透，并及时修订完善相关规章制度，做到纠建并举、破立并进，切实强化治本之策，健全完善长效机制，全面放大巡察整改效应。

二、市委巡察组反馈意见集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是跟进学习贯彻，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为重要政治任务，严格落实“第一议题”制度，组织党委会、理论学习中心组，跟进学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。二是加强学用转化，学习贯彻党的二十大关于“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整”要求，制定《烟台市财金发展投资集团有限公司发展战略规划（2024—2028年）》，为集团高质量发展打下基础；进一步加深领会习近平总书记关于“完善社会信用体系”“健全信用惩戒机制”等讲话精神，提升对集团主体信用评级重要性的思想认识，增加资产规模，2024年5月财金集团已获评AA+评级。三是尽职履责担当，安排下属新动能子公司接管经略海洋基金，将基金运营模式由市场化基金调整为专项政策直投基金，专项用于投资我市经略海洋战略重点项目，与长岛综试区签订战略合作协议，将基金与长岛综试区深度绑定，以基金支持长岛综试区产业发展。

2.做大做强主责主业。一是扛牢政策性基金管理责任，制定《关于巡察提出的政策性基金事项的整改方案》推动相关基金工商变更，按照整改方案移交基金管理权限，后续不再新增债权投资，逐步压缩存续债权投资额度，保证基金所有债权投资业务平稳退出。二是进一步谋划开展金融与类金融业务，增设1块金融牌照，拓展业务板块，在金融业务、新能源领域增设资产管理、新能源公司；融资租赁公司扩大竞争优势，积极抢占市场先机，有效增加业务储备量，业务数据实现新突破。三是提升产业培育与运营成效，制定集团“深化企业改革调研工作方案”，了解市场需求、竞争态势和行业趋势，为产业定位和发展提供准确依据；加强对权属企业赋能增效，优化产业规划，明确发展目标和战略路径，帮助企业提升投资保值、增值能力。

3.落实国企改革要求。健全法人治理结构，明确股东会、董事会、经理层的职责权限，形成权力制衡、运转协调、科学决策的治理机制；深化“三项制度”（劳动、人事、分配制度）改革，着力打破“铁饭碗”“铁工资”“铁交椅”，健全干部职工能上能下、能进能出机制，推动集团高质量发展。

4.防范和化解重大风险。一是增强投资风险管控意识，把风险管控内嵌投资全流程，对项目情况及时跟踪掌握。整理项目投资档案，补充完善投资项目可行性研究报告；进一步规范子公司投资决策，实现集团在投委会席位占多数，抓牢投资决策权。二是防范化解城投债风险，按照市属企业优化整合方案完成资产划转，增加资产规模，通过置换、归还等方式确保募集资金用途与实际用途相符；发行第二期公司债券，对接金融机构，用低成本公司债替换银行借款，节省利息费用。三是严格集团制度执行管理，汇总待制定、完善管理制度清单，修订完善资产管理、采购管理等68项制度；对权属企业实施全员绩效考核，要求权属企业建立高管绩效考核机制，考核方案及结果报送上级公司备案。四是发挥内部审计监督作用，积极发挥内部经济责任审计职能，按照规定对相关经济责任履行情况进行审计；开展内部审计“回头看”工作，定期调度投资计划执行报告、基金管理报告。五是抓实抓细安全生产，研究制定《集团安全生产管理规定》等13项安全生产制度，明确安全生产工作领导小组及工作责任机制；开展安全生产大检查，及时发现安全生产问题隐患，按要求开展整改。

5.落实意识形态工作责任。一是深入研究部署意识形态工作，组织召开专题会议深入分析研判意识形态和网络意识形态工作，总结经验、查摆问题、分析原因，制定今后工作措施，将意识形态和网络意识形态工作纳入年度工作要点，定期排查风险隐患。二是强化宣传舆论阵地，在集团官方网站开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏及“清廉财金 阳光国企”专栏，及时完善相关内容。

（二）推进全面从严治党，纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.履行全面从严治党责任。一是扎实扛牢主体责任，集团党委认真研究全面从严治党工作，召开全面从严治党大会，制定全面从严治党主体责任及监督责任清单，层层签订廉洁责任状，压实管党治党责任；落实“两清单两台账双责任双问责”工作机制，班子成员每季度与分管领域人员进行一次廉洁谈话，各部室、子公司每季度报送廉洁风险排查及整改台账；每月制发1期《清廉财金》专报，召开警示教育大会，党委书记、董事长为全体职工上党课，组织职工赴党性教育基地开展廉洁教育和红色教育，推动管党治党责任落到实处。二是落实监督责任，集团纪委会同审计部开展差旅、公车、业务招待费用等支出情况专项监督检查；为权属企业配备兼职纪检监察监督员，进行“一对一”培训指导，定期组织召开工作协调调度会议。

2.筑牢中央八项规定堤坝。一是严格公务用车配备及管理，修订《业务用车管理暂行办法》，加强对权属企业公务用车的监督检查力度，做到规范用车。二是严把公务接待支出、规范差旅费管理，加强财务监督，定期检查公司费用报销情况，对发现的违反中央八项规定及其实施细则精神方面的问题，依规依纪依法进行处理，并在集团内部下发典型案例通报。

3.作风建设持续发力。一是跟进落实上级文件精神，严格按照市政府2022年出台的基金管理办法，将相关基金交由国有基金管理公司管理。二是抓好制度执行，按照集团投资管理办法要求，调度权属企业的节点控制情况、投资计划季度执行情况，分析其运营情况报告、投资计划执行情况等重要事项。三是一以贯之推动问题整改，对巡察等各项监督检查发现的问题，持之以恒抓整改，确保问题整改见底清零，整改工作落地见效。

（三）加强党的领导，抓好基层党组织建设和干部队伍建设方面

1.规范“三重一大”事项前置研究。严格执行民主集中制，修订集团“三重一大”决策制度，进一步明确事项清单、决策边界、决策主体及决策流程，坚持“三重一大”事项集体研究，坚决落实党组织前置研究程序，提高“三重一大”事项科学决策水平。

2.落实党建工作责任。一是推动工作创新争优，明确工作目标标准，完善激励机制，建立党建工作考核办法，倡树担当作为干事导向，组织党建创新案例评选，提炼党建工作品牌，提升党建工作质效。二是推动党建业务融合发展，建立集团“1+9”党组织架构体系，实现党组织全覆盖，配齐党组织书记及党务工作者，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实作用，高质量推动业务工作。三是夯实党建基础工作，对国有控股子公司推动“党建入章”，扎实开展主题党日活动，利用灯塔党建在线、烟台干部网络学院资源丰富主题党日活动内容。 

3.推动队伍建设与企业发展同频共振。一是加强中层干部配备，根据市属企业优化整合实施方案，进一步明确主责主业，重新梳理总部组织架构及权属企业管理层级，内部挖潜与人才引进相结合，完成中层干部的重新选聘工作。二是增强团队凝聚力，创造性提出集团“1123”发展规划，重新提炼集团企业文化核心理念，完善集团工会运行机制，制定一体化薪酬分配及职工福利体系，快速完成企业深层次融合。三是深入细致做好职工管理，制定集团优化整合实施方案，进一步明确组织架构、职能划分、干部职数和管理层级；开展工作督查督办和执行力考核，对工作推进不力、经营业绩不佳的，通过下发督办函、约谈、末位淘汰等形式，及时给予干预和警示。

（四）巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实方面

1.扎实履行巡察整改主体责任。从严从实抓好此次巡察整改工作，全面落实整改措施，将国企领域专项监督检查发现并反馈整改未到位问题，纳入本轮巡察整改台账，一并研究部署、一并推进整改。

2.建章立制规范流程。对审计等监督发现的借款审批管理等问题进行整改，补缴利息，推动建章立制，进一步规范流程，防止问题反弹。

三、今后整改工作打算

财金集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好巡察“后半篇文章”，健全长效机制，强化成果运用，持续推动全面从严治党向纵深发展，确保整改措施落实到位、反馈问题有效解决、各项工作全面提升。

（一）坚定政治方向，持续深化理论学习。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深刻领会中国特色金融发展之路“八个坚持”基本要义，全面践行金融工作的政治性、人民性。

（二）压实政治责任，扎实抓好持续整改。不断强化党委主体责任，党委书记“第一责任人”责任，对持续整改工作开展再动员再部署，坚持整改标准不降、要求不变、力度不减，防止前紧后松、虎头蛇尾。层层压紧压实整改责任，对已经完成整改的问题，持续巩固成果；对未完成整改的问题，深化整改措施，加强调度推动，抓好整改落实。持续紧盯长期整改事项，定期开展“回头看”，防止问题反弹反复。采取多种方式对整改落实情况进行督导检查，保持整改严的氛围，对整改不到位的问题坚决“回炉”，对敷衍塞责、不担当不作为的坚决问责追责。

（三）健全长效机制，不断深化标本兼治。创新方式方法，在深化成果运用，提升整改成效上下功夫。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在加强“当下改”的同时，透过问题表象看到背后的深层次问题、制度性缺失，持续推动“长久立”，加强建章立制，完善制度体系，把有效的整改措施和机制固化成制度，推动整改成果制度化。坚持把巡察整改与提升公司治理能力结合起来，推动监督、整改、治理有机贯通，着力堵漏洞、补短板、强弱项，不断创造新业绩、打开新局面，在“奋进万亿新征程”中展现更大作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0535-6887276；电子邮箱：YTCJ_dqgzb@ytcjjt.cn。